CHAPITRE IV : LES STRATEGIES POUR MIEUX ASSEOIR LA DECENTRALISATION ET PERMETTRE LA PARTICIPATION DE LA POPULATION A LA PROMOTION DU DEVELOPPEMENT SOCIO-ECONOMIQUE A MUTAMBALA

 4.1. INTRODUCTION

Selon le dictionnaire DICOS ENCARTA, 2009, le mot « stratégie » se définit comme étant l’art d’organiser et de coordonner un ensemble d’opérations pour parvenir à un but.

Partant des résultants obtenus à partir de nos enquêtes sur l’administration décentralisée au Sud-Kivu et son incidence socio-économique sur la population locale, cas du secteur de Mutambala/ FIZI et considérant cette définition, pour asseoir la décentralisation et permettre la participation de la population à la promotion du développement socio-économique, nous nous sommes vivement prospéré de faire une analyse SWOT (FFOM) afin de mieux présenter les stratégies à suivre.

4.2. Brève explication de l’analyse SWOT(FFOM)

L’analyse Swot combine les dimensions internes(SW) et externes(OT) à l’entreprise et les aspects positifs (SWO) et négatifs (WT)[1]

L’acronyme SWOT (FFOM) désigne 4 mots anglais.

Strenghts (forces),  weakness(faiblesses) opportunités ( opportunities), Threats(menaces)

L’analyse SWOT permet d’auditer l’organisation et son environnement externes.

Elle permet d’identifier les facteurs clés de succès afin de définir un plan d’action stratégiques.

L’analyse SWOT a été créée par Albert Humphrey, un consultant en ménagement américain. Sont travail à l’université de Stamford  l’a conduit au développement de cet outil dans des années 60 et 70.[2]

Ainsi, pour Gilles Bressy et Christian  Konkuyt,  les éléments d’analyse SWOT (FFOM) ne doivent pas dépasser sept (7) éléments, et cela sur une analyse faite dans PME ou un niveau bas de structure.[3]

L’analyse FFOM, nous présente les circonstances favorables, les atouts majeurs et le secret de vitalité que possède le secteur de Mutambala et nous montre aussi les différentes situations dans les quelles il se trouve, aussi quelques éléments qui pourront rendre incapable la réalisation efficace de la décentralisation au Sud-Kivu en général et à Mutambala en particulier.

4.3. Application de la matrice SWOT

Pour la bonne mise en œuvre de la décentralisation en vue de promouvoir le Développement socio-économique des populations à Mutambala ; il s’avère important de :

• Saisir les opportunités en utilisant les forces et en éliminant les faiblesses;
• Réduire les menaces en utilisant les forces ;
• Utiliser les forces pour saisir les opportunités et réduire les menaces ;
• Eliminer les faiblesses en saisissant les opportunités.

Légende :    X     : Faible

                   XX   : Moyen

                  XXX : Fort

4.5. Stratégie à suivre

Une stratégie est un ensemble des  moyens-finis en vue d’atteindre un objectif déterminé. L’analyse  des stratégies permet :

1. d’identifier les différentes stratégies possibles pour un objectif global ;
2. De choisir la stratégie à adopter pour l’intervention future à la quelle on s’intéresse.

Voici les stratégies proposées à partir de l’analyse SWOT faite :

• Elaboration d’un PLP (Plan local de développement) adapté spécifiquement à l’ETD (secteur de Mutambala) et tous les acteurs (Eglises, Etat, mouvements féminins, jeunes, différents groupes syndicaux, etc.) doivent y prendre part et assurer le suivi de  ce  plan et surtout dans la mobilisation des ressources et encadrement des recettes.[4] Dans différents domaines de la vie ;
• Organisation des élections tant provinciales, urbaines, municipale que locales Démocratiques et transparentes conformément à la loi Congolaise. Cela permettra à la population de  se  choisir  ses dirigeants  tout en éliminant des discriminations dans la prise  du pouvoir  et permettra une collaboration étroite entre dirigeants et dirigés. Ce qui est très important dans la promotion du développement d’un milieu, à travers la décentralisation ;
• Mener à travers des radios, ONGD et autres réseaux sociaux présents à Mutambala, des campagnes de sensibilisation et la  vulgarisation des lois sur la décentralisation, au but d’amener la population à comprendre ce qu’est la décentralisation et la participation locale à la gestion de  son milieu. cela permettra également à la population de  s’approprier la décentralisation en vue d’une participation citoyenne responsable, en brisant l’inactivité de la population , l’amenant à savoir utiliser les voies constitutionnellement et légalement autorisées pour exprimer leurs doléances à l’autorité, la renaissance  de  la confiance à l’égard des autorités, respect et application des lois  en rapport avec la décentralisation et une bonne compréhension des texte relatifs à la décentralisation ;
• Création des emplois par le Gouvernement provincial tout en s’appuyant aux compétences présentes dans le secteur de  Mutambala, au but de diminuer le taux de chômage et augmenter le revenu des habitants en plaçant un accent particulier sur la promotion et émergence de leadership économique féminin. Ce ci impliquera la population au processus du développement du secteur. La présence  de  ces emplois permettra également à ce dernier d’intervenir dans différents secteurs de la vie; en diminuant le taux de l’insécurité présent dans l’entité et faire face également à la multiplicité des ONG et ONGD observées par ici par-là à Mutambala dont leur présence explique d’une part la faible capacités responsive du Gouvernement à faire ainsi une redevabilité sur les attentes et les besoins fondamentaux de la population ; bien que d’autre part , celles-ci viennent à l’appui du Gouvernement,
• Renforcement des capacités de contrôle et d’évaluation des  résultats et de l’impact de la décentralisation sur les conditions de vie et sur la promotion du développement socio-économique durable en : mettant en place une commission chargée de contrôle et évaluation des activités (celle-ci impliquera conjointement les agents sectoriaux et la société civile), en reformant les institutions judiciaires ; c’est-à-dire lui offrir des juges indépendants  et impartiaux  et une reforme de  l’armée et de la police Nationale qui, au lieu de s’attacher à conclure leur mission de protection et sécurisation des personnes et leurs biens, elles présentent le contraire. Ceux-ci emboitent ce système Administratif de gestion qui cherche à atteindre ses objectifs conformément aux indicateurs de la bonnes Gouvernance.

[1] ) Définition analyse SWOT, http://www.definitions-marketing.com/definition-Analyse-SWOT,consulté le 12 Juin 2015 à 11h

[2] )L’analyse SWOT dévoile vos forces, faiblesses, opportunités et menaces sur http://jeanpierredube.com/2012/04/15/Analyse-SWOT-ffom/, consulté le 12 Juin 2015 à 13h

[3] )Gilles Bressy et Christian Konkuyt, management et économie des entreprises, sierey, 2014

[4] ) FAO (2004), la décentralisation est l’impôt sur la priorité rurale, étude sur les régimes fonciers 7, Rome, p54