La gestion des recettes non fiscales au sein de DGRAD/BC est une opération rigoureuse, qui mérite d'être perfectionnée et analysée soigneusement ; mais avant d'essayer de porter une solution informatique pour ce processus, il est nécessaire d’analyser le système existant on partant de l’ordonnancement jusqu’au recouvrement des recettes non fiscales.
II.1. Division du contrôle et de l’ordonnancement des Recettes
Figure N° 8 : Organigramme concerné pour l’ordonnancement
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BUR. ORDON. RECETTES
RECETTES
|
Source : Secrétariat de division du contrôle et de l’ordonnancement
II.2.Division du recouvrement et du suivi des régimes d’exception
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BUREAU SUIVI DES REGIMES D’EXCEPTION
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BUREAU COMPTABILITE
DES RECETTES
|
|
BUREAU RECOUVREMENT
DES RECETTES
|
Figure N°9 : Organigramme du domaine concerné pour le recouvrement.
Source : Secrétariat de division du recouvrement et du suivi des régimes d’exception
II.3. Etude des Documents
Cette étude nous aide à comprendre la structure et la description des documents utilisés.
II.3.1. Recensement des Documents
- Note de taxation
- Note de perception
- Bon à payer
- Registre des ordonnancements
- Fiche journalière des recettes ordonnancées
- Bordereau de versement
- Attestation de paiement
- Relevé journalier des encaissements
- Rôle
- Extrait de Rôle
- Relance
- Commandement
- Contrainte
- Procès-verbal de saisie-exécution
- Procès-verbal de saisie-conservatoire
- Mainlevée
II.3.2. Inventaire des documents manupilés
Tableau N° 12 : Inventaire des Documents
|
N°
|
CODE DU DOCUMENT
|
DESIGNATION
|
ROLE
|
EMETTEUR
|
RECEPTEUR
|
FREQUENCE
|
NBRE DE COPIES
|
SUPPORT
|
|
01
|
NOPER
|
Note de Perception
|
Le titre de perception du montant dû au Trésor public qui permet au redevable de s’en acquitter
|
Ordonnateur
|
Banque
SAS
Assujetti
Recouvrement
Div de contrôle et
ordonnancement
|
Indéterminé
|
6
|
Papier
|
|
02
|
NOTAX
|
Note de taxation
|
Le document dans lequel est liquidé, un droit, une taxe ou redevance due au Trésor public.
|
SAS
|
Ordonnateur
|
Indéterminé
|
2
|
Papier
|
|
03
|
BONPA
|
Bon à Payer
|
Le titre de perception de la quotité relative à la prime de contentieux
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Etudes
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Assujetti
Direction de l’ordonnancement
Le contentieux
|
Indéterminé
|
3
|
Papier
|
|
04
|
REL
|
Relance
|
C’est un document qui oblige à l’assujetti d’honorer la note non honorée avec une pénalité
|
Rec. Principal
|
Assujetti
|
Indéterminé
|
2
|
Papier
|
|
05
|
REORD
|
Registre des Ordonnancements
|
C’est un document qui sert à enregistrer journalièrement les NOPER
|
Ordonnateur
|
Centre d’Ordon.
|
Indéterminée
|
1
|
Registre
|
|
06
|
FJRO
|
Fiche journalière des recettes ordonnancées
|
C’est un document qui en enregistre journalièrement les recettes ordonnancées
|
Ordonnateur
|
Chef de Division
|
Journalier
|
2
|
Papier
|
|
07
|
BORVER
|
Bordereau de versement
|
C’est un document établit par la banque pour faire preuve de paiement.
|
Banque
|
Bureau Comptabilité
|
Indéterminée
|
2
|
Papier
|
|
08
|
ATPA
|
Attestation de Paiement
|
C’est un document délivré à l’assujetti aux fins de justification de paiement.
|
Banque
|
Bureau Comptabilité
|
Indéterminée
|
2
|
Papier
|
|
09
|
RJEN
|
Relevé Journalier des Encaissements
|
C’est un document qui enregistre journalièrement les encaissements
|
Comptabilité
|
Rec. Principal
|
journalière
|
2
|
Papier
|
|
10
|
AER
|
Avertissement Extrait de Rôle
|
Document qui rend la dette exigible e vers l’Etat, c'est-à-dire la force d’être recouvrée permet de montrer l’exigibilité du montant imposé.
|
Rec. Principal
|
Assujetti
|
Indéterminé
|
2
|
Papier
|
|
11
|
DA
|
Dernier Avertissement
|
Document établi avant de procéder au recouvrement forcé.
|
Rec. Principal
|
Assujetti
|
Indéterminé
|
2
|
Registre
|
|
12
|
ROL
|
Rôle
|
La liste dûment signée par l’autorité compétente des assujettis défaillants. reprenant les noms et les montants des droits, taxes et redevances dus par ces derniers.
|
Rec. Principal
|
D.P
|
Indéterminé
|
2
|
Papier
|
|
13
|
PVSE
|
procès-verbal de saisie-exécution
|
Document qui permet à l’Huissier Assermenté de faire la saisie d’exécution des meubles et immeubles des assujettis
|
H. Assermenté
|
Assujetti
|
Indéterminé
|
2
|
Papier
|
|
14
|
PVSC
|
procès-verbal de saisie-conservatoire
|
Document sur base duquel le Huissier arrive à conserver les biens saisis
|
H. Assermenté
|
Assujetti
|
Indéterminé
|
2
|
papier
|
|
15
|
ML
|
Mainlevée
|
Document établi pour trouver un terrain d’attente avec l’assujetti et aussi pour libérer momentanément ses biens
|
Rec. Principal
|
Assujetti
|
Indéterminé
|
2
|
papier
|
|
16
|
CONT
|
Contrainte
|
Document qui suit le dernier avertissement au cas où l’assujetti n’a pas payé le montant dû et cela autorise au Huissier d’établir le commandement
|
Rec. Principal
|
Assujetti
|
Indéterminé
|
2
|
Papier
|
|
17
|
COM
|
Commandement
|
Document qui oblige l’assujetti de s’acquitter de ses obligations fiscales, faute de qu’un délai détruit est réservé pour procéder à la saisie exécution et conservatoire des ses biens
|
H. Assermenté
|
Assujetti
|
Indéterminé
|
2
|
papier
|
Source : Nous-mêmes à partir des données collectées
II.4. Synthèse de Processus d’Information
II.4.1 Outils de synthèse[1]
Ces outils sont les suivants :
- Le diagramme des cas d’utilisation ;
- Le diagramme de séquence ;
- Le diagramme d’activité.
II.4.2. Le Diagramme des cas d’Utilisation
- Les cas d'utilisation permettent de décrire les fonctionnalités attendues du système de point de vue des acteurs.
- En analysant les besoins exprimés dans le cahier des charges, nous avons déduit les acteurs ainsi que les cas d'utilisation tels que résumés dans le tableau suivant :
4.2.2. Pour l’Ordonnancement
Tableau 13: Liste des acteurs et leur cas d'utilisation
|
ACTEUR
|
CAS D’UTILISATION
|
|
TAXATEUR
|
S’authentifier
|
|
Constater l’acte générateur
|
|
Liquider la créance de l’Etat
|
|
Imprimer la Note de Débit
|
|
Enregistrer la taxation
|
|
ORDONNATEUR
|
S’authentifier
|
|
Imprimer la Note de Perception
|
|
Contrôler la conformité de dossier de la liquidation
|
|
Remplir la Note de Perception
|
|
Ordonnancer le paiement des recettes non fiscales
|
|
Enregistrer l’ordonnancement
|
|
Imprimer la Fiche Journalière des Recettes Ordonnancées
|
|
ASSUJETTI
|
Effectuer le paiement à la banque de son choix
|
- Diagramme de cas d'utilisations GESORDO
|
Imprimer la Note de Perception
|
|
Constater l’acte générateur
|
|
Liquider la créance de l’Etat
|
|
Imprimer la Note de Débit
|
|
Contrôler la conformité de dossier de la liquidation
|
|
Remplir la Note de Perception
|
|
Ordonnancer le paiement des recettes non fiscales
|
|
Effectuer le paiement à la banque de son choix
|
|
Enregistrer l’ordonnancement
|
|
Imprimer la Fiche Journalière des Recettes Ordonnancées
|
Figure 10 : Diagramme de cas d'utilisations « GESTION D’ORDONNANCEMENT DES RECETTES NON
FISCALES
4.2.2. Pour le Recouvrement des Recettes non Fiscales
Tableau n°14: Liste des acteurs et leur cas d'utilisation
|
ACTEUR
|
CAS D’UTILISATION
|
|
R.R.R
|
S’authentifier
|
|
Enregistrer les recettes ordonnancées
|
|
Enregistrer les preuves de paiements et Chèques uniques
|
|
Imprimer la situation journalièere des recettes réalisées
|
|
BANQUE
|
Imprimer les preuves de paiement et chèques uniques
|
|
REC. ADJ.
|
S’authentifier
|
|
Prendre en charge les recettes ordonnancées
|
|
Exécuter le recouvrement des recettes
|
|
Préparer la relance des assujettis défaillants
|
|
H. ASSER.
|
S’authentifier
|
|
Notifier la Note de Perception à l’Assujetti
|
|
Signifier le commandement à l’Assujetti
|
|
Effectuer la vente des biens saisis de l’assujetti
|
|
REC. PRINC.
|
S’authentifier
|
|
Dresser le Rôle
|
|
Etablir la contrainte sur l’Assujetti
|
|
Saisir les biens de l’Assujetti
|
|
Encaisser le produit de la vente
|
|
ASSUJETTI
|
Apurer ses dettes à la banque de son choix
|
Source : Nous-mêmes
|
GERECO
« Include »
« Include »
« Include »
« Include »
« Extend »
|
|
Enregistrer les recettes ordonnancées
|
|
Imprimer les preuves de paiement et chèques uniques
|
|
Enregistrer les preuves de paiement et chèques uniques
|
|
Editer la situation journalière des recettes réalisées
|
|
Prendre en charge les recettes ordonnancées
|
|
Exécuter le recouvrement des recettes
|
|
Notifier la Note de Perception à l’Assujetti
|
|
Etablir la contrainte sur l’Assujetti
|
|
Signifier le commandement à l’Assujetti
|
|
Apurer ses dettes à la banque
|
|
Saisir les biens de l’assujetti
|
|
Encaisser le produit de la vente de bien saisie
|
- Diagramme de cas d'utilisations GERECO
Figure 11 : Diagramme de cas d'utilisations « GESTION DE RECOUVREMENT DES RECETTES »
II.5. Le Diagramme de Séquence
Ce diagramme permet de décrire les scénarios de chaque cas d'utilisation en mettant l'accent sur la chronologie des opérations en interaction avec les objets.
|
Contrôler la conformité de dossier de la liquidation
|
|
Imprimer la Note de Perception
|
|
Constater l’acte générateur
|
|
Liquider la créance de l’Etat
|
|
Imprimer la Note de Débit
|
|
Remplir la Note de Perception
|
|
Remplir la Note de Perception
|
|
Ordonnancer le paiement des recettes
|
|
Effectuer le paiement à la banque de son choix
|
|
Enregistrer l’ordonnacement
|
|
Edition la fiche journalière des recettes ordonnancées
|
II.5.1. Le Diagramme de séquence GESORDO
Afficher la liste des Assujettis
Figure 12 : Diagramme de Séquence « GESTION DES ORDONNANCEMENTS DES RECETTES »
|
Prise en charge des recettes ordonnancées
|
|
Enregistrement des recettes ordonnancées
|
|
Imprimer les preuves de paiement, Chèques uniques
|
|
Enregistrer les preuves de paiements, Chèques uniques
|
|
Exécuter les recouvrements des recettes
|
|
Notifier la Note de Perception à l’Assujetti
|
|
Etablir la contrainte sur l’Assujetti
|
|
Signifier le commandement à l’Assujetti
|
II.5.2. Le Diagramme de séquence GERECO
|
Apurer les dettes à la banque de son choix
|
|
Vendre le bien saisi de l’Assujetti
|
|
Saisir les biens de l’Assujetti
|
|
Encaisser le produit de la vente de bien saisi
|
|
Afficher la situation générale des pénalités
|
Figure 13: Diagramme de Séquence « GESTION DES RECOUVREMENTS DES RECETTES NON FISCALES
II.6. Le Diagramme d’Activités
Ce diagramme décrit le déroulement d'un processus formalisé éventuellement dans un cas d'utilisation, il modélise les actions effectuées sur le système (peut permettre de présenter un processus).
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Gestion des ordonnancements
des recettes non fiscales
|
|
Contrôler la conformité du dossier
|
|
Imprimer la Note de Perception
|
|
Remplissage de la Note de Perception
|
|
Enregistrement de l’ordonnancement
|
II.6.1. Diagramme d’activités GESORDO
Figure 14: Diagramme d’activités « GESTION DE RECOUVREMENT DES RECETTES NON FISCALES »
|
Gestion des Recouvrements
des recettes non fiscales
|
|
Enregistrement preuves de paiement
et chèques uniques
|
|
Enregistrement des recettes ordonnacées
|
|
Preuves de paiement
Et chèques uniques
|
|
Editer la situation journalière des
Recettes réalisées
|
|
Prise en charge des recettes ordonnancées
|
|
Notification non effectué
|
II.6.2. Diagramme d’Activités GERECO
|
Apurement des dettes par l’Assujetti
|
|
Etablir la contrainte sur l’Assujetti
|
|
Signifier le commandement à l’Assujetti
|
|
Saisie des biens de l’Assujetti
|
|
Disponibilité du H. Assermenté
|
|
Encaisser le produit de la vente
|
Figure 15: Diagramme d’activités « GESTION DE RECOUVREMENT DES RECETTES NON FISCALES »
[1]Mbikayi, J., Op. Cit.
Table de matières
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