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0. INTRODUCTION GENERALE

0.1 ETAT DE LA QUESTION

            Le domaine fiscal est actuellement vaste et ancien, c’est pourquoi notre travail de fin de cycle n’est pas le premier dans le domaine.

            Ainsi pour la réalisation de ce travail nous nous sommes imprégnés des travaux de fin de cycles et mémoires des chercheurs précédents suivants :

1°. BAPEMACHO BARHOBAGAYANA Pascaline, démontre les formes, causes et conséquences de la fraude fiscale en RDC dans son travail intitulé « Problématique de la fraude fiscale sur le développement de la République Démocratique du Congo. » 

2°. MWEZE BALUZA Rosine dans son mémoire de Licence en Gestion Financière et Comptable de l’ISGEA/Bukavu, intitulé « Le professionnel indépendant de la comptabilité, instrument d’évasion et fraude fiscales dans la province Sud Kivu. »

       L’auteur confirme que le professionnel indépendant de la comptabilité est à la source d’évasion et fraude fiscales des impôts auxquels il est assujetti ainsi que de ses clients.

            Quant à nous, notre travail consiste à confirmer ou infirmer l’impact de la fraude et évasion fiscales sur les recettes de la DPI/SK de 2005 à 2009.

0.2. PROBLEMATIQUE

            L’Etat Congolais comme tout Etat fait face aux différentes dépenses budgétaires d’ordre social, économique, politique, etc. Pour avoir des ressources financières afin de répondre à ces dépenses, la RDC est entrain de développer différents mécanismes de maximisation des recettes au sein de régies financières, qui ces dernières sont les véritables fournisseurs d’os moyens financiers au gouvernement. Certaines personnes considèrent la RDC comme un paradis fiscal car d’une part les taux d’impositions pour certains impôts sont minimes, pour d’autre la RDC accorde plus d’allègements fiscaux à titre d’exemption et d’exonération tels que prévu  par le code d’investissement.

Une catégorie de la population conçoit négativement ce paradis fiscal car ils se permettent volontairement de se soustraire illégalement à ce devoir civique de payer l’impôt tel que les parlementaires nationaux et provinciaux, les magistrats, comme le déclare SENEKA PENE PAPA Jérôme dans sa pétition sur le civisme fiscal du 07/07/2010 adressée au Chef de l’Etat et Président de la République Démocratique du Congo ([1]).

            Si la problématique est comprise comme un ensemble des questions posées par une branche de la connaissance ou un ensemble des questions qu’une science ou une philosophie se pose dans un domaine particulier, la notre gravite autour des questions suivantes :

  • Quelles sont les formes, causes et conséquences de l’évasion et fraude fiscales en RDC ?
  • Quel est l’impact de la fraude et évasion fiscales sur les recettes de la DPI/SK ?

0.3. HYPOTHESES DU SUJET

  1. GRAWITZ dit que : « l’hypothèse est une proposition de réponse à la question posée. Elle tend à formuler une relation entre les faits significatifs. Même plus ou moins précise, elle aide à sélectionner les faits observés ([2]).

            Alain ch. MATINET et Ahmed SILEM définissent l’hypothèse comme une supposition (lien d’un problème donné) et don se pose de vérifié la pertinence la non pertinence à travers la mis en œuvre des divers méthodes de recherche ([3]).

            Pour répondre aux questions de notre problématique, nos hypothèses se formulent de la manière suivante :

1 a) Les formes d’évasion fiscales sont :

  • L’évasion non frauduleuse, et
  • L’évasion frauduleuse.
  1. b) Les formes de fraudes fiscales sont :
  • L’omission volontaire des sommes sujettes à l’impôt,
  • L’émission des fausses factures,
  • L’opposition à l’action de l’administration des impôts,
  • L’incitation de l’impôt, etc.
  1. c) Les causes de la fraude et évasion fiscales peuvent être résumés par :
  • L’inadaptation du système fiscal
  • Les mentalités,
  • La passion fiscale,
  • La conjoncture économique,
  • L’appât du gain,
  • L’idéologie et l’étatisme.
  1. d) Les conséquences de la fraude et l’évasion fiscales peuvent être présentées

     sur le plan national et international.

                    Sur le plan national, il ya par exemple : La diminution de rendement, l’atteinte à la justice sociale, l’encouragement des méfaits économiques, l’institution d’une mentalité d’assister.

                    Sur le plan international, elles peuvent être à l’origine des conflits sociopolitiques entre les Etats ainsi que sur les installations des structures économiques internationales, etc.

  1. L’impact de la fraude et évasion fiscales sur les recettes de la DGI/SK sera infirmé ou confirmé dans le dernier chapitre avec les éléments de l’enquête.

0.4. OBJECTIFS DE RECHERCHE

0.4.1. Objectif global

            A travers cette étude, nous allons démontrer l’impact de la fraude et évasion sur les recettes de la DGI/SK.

0.4.2. Objectif spécifiques

            Ce travail nous permettra de :

  • Démontrer les formes d’évasion et fraude utilisées en RDC
  • Découvrir les causes et conséquences de ces évasion et fraudes fiscales.

0.5. CHOIX ET INTRET DU SUJET

            Ayant opté pour la formulation à l’institut Supérieur de commerce de Bukavu, option Fiscalité, nous avons eu l’obligation de sanctionner la fin de notre cycle de graduat en élaborant un travail lié à la fraude et évasion fiscales.

                L’intérêt du sujet est :

  • Sur plan scientifique ou individuel, ce travail constitue une fondation sur laquelle nous même ou d’autres chercheurs bâtiront édifice avec d’autres travaux scientifiques.
  • Sur le plan national, ce travail permettra au gouvernement de la RDC par le canal de la DGI/SK de réaliser sa politique de gestion par la maximisation des recettes du Trésor Public en renforçant les mesures de lutte contre l’évasion et la fraude fiscales.

0.6. METHODES ET TECHNIQUES UTILISEES

0.6.1. Méthodes utilisées

            La notion de méthode suggère une double signification : soit elle est une démarche, soit elle est un moyen ([4]).

             Elle est une démarche en sens ou elle signifie une voie, un chemin qu’emprunte l’esprit pour acquérir un savoir, cela implique qu’il aura un ordre à suivre. Elle est un moyen, car elle est l’objet de connaissance.

            Il importe avant tout que le chercheur soit capable de concevoir et de mettre en œuvre un dispositif d’élucidation du réel, c’est-à-dire dans sons sens le plus large, une méthode de travail. Celle-ci ne présentera jamais comme une simple addition de techniques qu’il s’agissait d’appliquer telles quelles mais bien comme une démarche globale de l’esprit qui demande à être réinventée pour chaque travail ([5]).

            Pour réaliser notre étude, nous avons fait recours aux méthodes fonctionnelle et inductive.

  a. La Méthode fonctionnelle

         Cette méthode se base sur l’observation et l’explication des éléments ainsi que leurs fonctions. Ces derniers peuvent être manifestés et latentes ([6]).

Cette méthode se justifie par le fait qu’elle nous a permis d’analyser et d’expliquer les faits sociaux observés chez les contribuables Congolais.

   b. La méthode inductive

            Induire c’est partir du particulier au général.

En d’autres termes, c’et remonter de l’observation des faits à une proposition générale. Cette méthode se justifie par le fait que le constat observé à quelques catégories des contribuables de la ville de Bukavu peut être généralisées.

0.6.2. Techniques utilisées

            Les techniques apparaissent comme des outils de recherche mis en œuvre en fonction d’une stratégie générale définie au préalable. Le choix de ce technique dépend de l’objectif poursuivi, lequel lié lui-même à la méthode du travail ([7]).

            Pour entrer en possession des informations nécessaires à la réalisation du présent travail, nous avons fait recours aux techniques documentaires et d’enquête.

a. Technique documentaire

            Cette technique nous a permis d’avoir les données à partir de la documentation (ouvrages, revus, articles, textes l’égaux et réglementaires, publications, …).

b. Technique d’enquête

            Pour vérifier nos hypothèses de travail, nous ne pouvions pas contacter tous les contribuables et cadres et agents des Impôts, mais nous avons questionné un échantillon représentatif avec un questionnaire mixte.

0.7. DELIMITATION DU SUJET

            Sur le plan spatial, notre recherche est orientée à la Direction Provinciale des Impôts du Sud-Kivu, et du point de vue temporaire pour une période allant de 2005 à 2009.

0.8. DIFFICULTES RENCONTREES

            Pour la collecte des données et l’élaboration de ce travail, nous avons rencontré les difficultés suivantes :

  • L’accès difficiles aux différents ouvrages qui intéressent le sujet de recherche,
  • Les difficultés liées au temps, il nous a été difficile d’avoir un temps à consacrer à la lecture pendant toute la journée, pour consulter certains ouvrages et autres documentations en rapport avec notre sujet il nous a fallu passer des nuits blanches entrain de lire et de rédiger.

0.9. CANEVAS DU TRAVAIL

            Hormis l’Introduction et la conclusion générales, le présent travail comprend trois chapitres à savoir :

  • Le premier chapitre traite de la Direction Provinciale des Impôts du Sud-Kivu comme cadre d’études,
  • Le second chapitre parle des considérations théoriques sur la fraude et l’évasion fiscales en République Démocratique du Congo.
  • Le troisième chapitre concerne l’analyse et interprétation des données.

[1] ) SENEKA PENE PAPA Jérôme dans sa pétition sur le civisme fiscal du 07/07/2010 adressée au Chef de l’Etat et Président de la République Démocratique du Congo.

[2] ) M. GRAWITZ, Méthode des sciences sociales, Dalloz, Paris, 11ème édition, 2001, p.345.

[3] ) Alain Ch. MARTINET et Ahmed SILEM, Lexique de gestion, 2ème édition, Dalloz, Paris, 1989, p.165.

[4] ) MUKABALERAC. Joseph, Cours d’initiation à la recherche scientifique et méthode de recherche en sciences  sociales, Inédit, G1 UNIC-BUKAVU, 2006-2007.

[5] ) R. QUIVY et L.V. CAMPPENHOUDT, Manuel de recherche en sciences sociales, Dunod, Paris, 1995, p.156.

[6] ) MUKABALERA C. Joseph, Op. Cit

[7])  M. GRAWITZ, Op. Cit, p.55.

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